新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，党中央、国务院高度重视，及时作出防控部署。当前，各相关部门和地方正全力以赴科学有效抓好疫情防控。

　　如何研判当前发生的疫情、是否已出现病毒“超级传播者”……国务院新闻办公室22日就新型冠状病毒感染的肺炎防控工作有关情况举行发布会，回应公众对疫情的诸多关切。

　　截至1月21日24时，国家卫健委收到国内13个省（区、市）累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例440例，报告死亡病例累计9例，新增3例，全部为湖北病例。

疫情存在扩散风险

首次提出“严防死守”

　　从仅湖北武汉一地发现，到截至目前13个省（区、市）报告感染确诊病例，时间不过三四天，令公众对疫情发展的速度感到吃惊。目前，新型肺炎疫情到底处在一个什么水平？

　　国家卫生健康委员会副主任李斌在发布会上说，近日，病例数量变化较大，与我们对疾病的认识不断加深、完善了诊断方法，优化并向全国下发了诊断试剂有一定的关系。

　　他说，专家研判认为，病例主要与武汉相关，已经出现了人传人和医务人员感染，存在一定范围的社区传播。疫情传播途径以呼吸道传播为主，病毒存在变异的可能，疫情存在着进一步扩散的风险。

　　李斌在发布会上说，要严防死守，把疫情控制在武汉。这是在此次疫情防控的官方公开表态中首次出现“严防死守”，显示出对当前疫情防控的判断已升级。

全面加强防控

确保真正落实“五早”

　　随着疫情防控形势的变化，李斌说，近日我国进一步加强了疫情防控工作部署，完善了国家卫健委牵头，包括30多个部门的联防联控工作机制，下设综合、疫情防控、医疗救治、科研攻关、后勤保障、前方工作组，分别由相关部门负责同志任组长，明确责任，分工协作，共同推进疫情防控工作。

　　面对春运，人员流动性大幅增强，如何对疫情进行有效防控，避免全国性地扩散？李斌表示，下一步将对不同地区、不同人群的疫情防控工作实行分类指导。

　　具体而言，在已经发现病例的省份强化疫情监测应对，落实“五早”措施即病例的早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，调配医疗资源加强病例救治，做好密切接触者追踪管理、医院感染防控和实验室生物安全等工作，开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，延缓疫情传播。

　　在还未发现病例的省份，制定完善应急预案和工作方案，重点做好负压救护车、负压病房、诊疗专家、治疗药物、检测试剂、消杀药械和防护用品等疫情应对准备，开展医务人员培训，确保一旦出现疫情能够规范有效处置。

　　当前在防控一线出现了医务人员感染。国家卫健委医政医管局负责人焦雅辉表示，这暴露出医疗机构在医院感染防控方面确实还存在着薄弱环节，防护和医院感染控制的措施也要进行相应调整。现在采取了一系列措施，如修订和完善医务人员个人防护标准和规范，提出了更加严格的医院感染防控措施，对全国的医务人员进行培训。

　　李斌说，当前对于全国防控而言，要把这些防控措施落实好，真正做到“五早”，把疫情有效地控制住。

病毒在适应突变

初步判断儿童、年轻人不易感

　　当前，公众对于新型病毒的致病性和“人传人”风险，特别是新病毒与非典（SARS）、中东呼吸综合征（MERS）相比较的传播模式，高度关注。

　　国家卫健委高级别专家组日前已确认病毒存在“人传人”现象，已出现医务人员感染。疾控专家钟南山提醒说，疫情防控的关键在于防止病毒传播，防止出现“超级传播者”。

　　中国疾病预防控制中心主任高福在发布会上说，病毒在做对宿主的适应突变，但还没有证据说已经出现“超级传播者”，会密切关注后续发展。这将是指导防控的一个重要方向。

　　高福说，加上这个新病毒，共发现7个感染人类的冠状病毒。其中SARS、MERS比较严重，另外4个对人类的致病性比季节性流感还弱。对于这个新病毒，还在不断对它科学认识的过程中。就目前的流行病学和目前的认知来说，儿童、年龄比较小的人对它不易感。

九成以上确诊病例集中在武汉

　　现在武汉到底处于怎样的情况？国家卫健委高级别专家组组长钟南山日前对媒体表示，近期疫情防控的重点仍然在武汉。

　　“目前全国九成以上的确诊病例集中在武汉。”李斌说，下一步要严防死守，把疫情控制在武汉。把好“入口关”，严格落实市场监管和野生动物管控；把好“出口关”，严格落实机场、火车站、汽车站、码头等体温筛检，全力遏制疫情进一步传播扩散。

　　“督促湖北省和武汉市依法采取最严格的防控措施，加强农贸市场监管和野生动物管控，内防扩散、外防输出，劝导公众宜散不宜聚，最大程度减少公众聚集性活动，避免聚集性疫情发生。采取最严格的发热人员排查措施，对发热人员实行医学观察，防止疫情进一步向外扩散。”李斌说。

　　22日凌晨，湖北省政府发布关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通告，决定启动突发公共卫生事件II级应急响应。“也就是重大级别突发公共卫生事件应急响应，由省政府统一领导和指挥。”国家卫健委应急办主任许树强解读道。

　　许树强说，启动重大级别应急响应以后，可以采取的措施包括：紧急调集和征集有关人员、物资、交通工具及相关设施设备，进行现场隔离、疫区的确定和封锁，保证应急处理所需要的物资经费。组织进行病人及其密切接触者的隔离、病人救治和人员疏散，必要时可以请国务院予以支持，保证突发公共卫生事件处置的顺利进行。

■疫情通报

21日国内13省（区、市）

新增确诊病例149例

　　记者从国家卫健委获悉，2020年1月21日0~24时，国家卫健委收到国内13省（区、市）报告新增新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例149例（北京市5例、天津市2例、上海市7例、浙江省5例、江西省2例、山东省1例、河南省1例、湖北省105例、湖南省1例、广东省12例、重庆市5例、四川省2例和云南省1例），新增死亡3例（均来自湖北省）；除湖北省外，6省（区、市）报告新增疑似病例26例（上海市10例、浙江省10例、安徽省2例、广西壮族自治区1例、广东省1例和四川省2例）。

　　截至1月21日24时，国家卫健委收到国内13省（区、市）累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例440例（北京市10例、天津市2例、上海市9例、浙江省5例、江西2例、山东省1例、河南省1例、湖北省375例、湖南省1例、广东省26例、重庆市5例、四川省2例和云南省1例），其中重症102例，死亡9例（均来自湖北省）；除湖北省外，12省（区、市）累计报告疑似病例37例（山西省1例、吉林省1例、黑龙江省1例、上海市10例、浙江省10例、安徽省3例、广东省1例、广西壮族自治区2例、海南省1例、四川省5例、贵州省1例和宁夏回族自治区1例）。

　　收到日本通报确诊病例1例，泰国通报确诊病例3例，韩国通报确诊病例1例。

　　目前追踪到密切接触者2197人，已解除医学观察765人，尚有1394人正在接受医学观察。

疫情袭来

如何自我保护

做一个

负责任的公民？

   您这会儿或者已经在返乡路上，或者正在打点行装。但猝不及防的肺炎疫情，或许已经把你搞蒙了———应该怎么防护，到底还要不要出门？

　　发端于武汉的新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，党中央、国务院高度重视，及时作出防控部署，坚决遏制疫情蔓延势头。

　　其实，遏制疫情蔓延势头，除了政府部门的决心、努力，每个普通公民的作用也不可忽视。

　　讲究卫生，利己利人。养成良好卫生习惯，不仅关乎自己，也关乎别人，少一个发病者，就少一个传播源。专家表示，每个人都有责任做好个人防护，以保护自己和他人。如佩戴口罩，而且应佩戴N95或医用外科口罩，而不是棉布口罩。还应勤洗手洗脸，注意眼睛、鼻腔、口腔卫生，少去公共场所。

　　管好自己，管住自己。如果您是一名菜市场商贩，请不要再乱卖野味了；如果您是一名“吃货”，请管住自己的嘴，别再乱吃野味了。相关报道称，从感染人群的地理分布看，这次新型冠状病毒感染肺炎疫情与武汉华南海鲜市场关系很密切———调查显示，此前在这个海鲜市场中有非法售卖野生动物现象。而十几年前的SARS暴发，较大的可能也是跟乱吃野味有关，前车之鉴，教训已够深刻。

　　不要传讹，谨慎“转发”。疫情发生后，一些耸人听闻的谣言已开始在自媒体上传播。所以，请您手不要“太快”，转发疫情信息之前多想一下———这个信息是不是权威部门、权威媒体发出来的？是不是有违常理？尤其是那些未经证实的过于“吓人”的消息、说法，更要三思。如果随意转发，甚至自己造假造谣，不仅会给社会添乱，引起不必要的恐慌，还可能触犯相关法规。

　　遵守规定，不要侥幸。这一新型肺炎疫情已确认存在“人传人”现象，理论上，人停止流动，病毒就失去传播途径，疫情就无法肆虐———当然，在现代社会，让人停止流动是不现实的，尤其是当下人人归心似箭的春运时刻。但一些出行，的确也是可以自我调整的。钟南山院士建议：如果感觉到身体不舒服，就不要春运出行了，尤其是身体发烧、身在武汉。国家卫健委高级别专家组成员也呼吁：现在能不到武汉去就不去，武汉人能不出来就不出来。武汉九省通衢，位置十分重要。从目前公布的疫情看，各地患者大多数都去过武汉。听从钟院士等的建议，的确会给个人带来不便，但在疫情还不是很明朗，又叠加春节人员大流动的非常时刻，这不失为控制疫情蔓延的一种有效途径。

　　现在一些车站、机场已经开始检测旅客体温，请您一定配合，如果被测出体温异常，应按照相关规定终止出行，到医院进行进一步检查，而不是心存侥幸心理，藐视规定。如果贸然继续出行，带病旅行，或许您会成为一个“毒”源，甚至成为一名“超级传播者”，那样的话，受害的就远远不仅是您了。

　　为了尽量遏制病毒传播，各部门各机构毅然回应旅客诉求，甘愿自身利益受损，支持个人减少向敏感区域流动：国铁集团表示21日起免收离抵武汉的火车票退票费；民航局通知涉及武汉航班可免费办理退票；携程、美团等也推出了便民退改政策……

　　相信科学，要有信心。面对疫情，我们要严阵以待，严密防治，但也不要风声鹤唳，悲观沮丧。要相信科学，树立信心，宣传科学的疫情防护知识———当年气势汹汹的“非典”疫情，不是也在全国人民的团结一心、科学防治下被摁住了吗？权威专家说，“非典”以后，全国各地都已经建立起一套安全的门诊防控体系，也有一套治疗、抢救方法。“大家不要怕，被感染了一定要及时到医院去。”武汉的一些患者，也已治愈出院。

　　危机时刻，最能考验一个公民的素质。遏制新型肺炎疫情，有责任感的公民不仅仅是受保护者，也是防范链条上的主动积极行动者。非常时刻，每个人克服一些不便，让渡一些权利，减少一些获得，可能就是控制疫情的关键。

　　众志成城，科学防治，才能把疫魔绑住，让全国人民过一个欢乐祥和的春节。

■关注

甲类传染病预防控制措施

意味着啥？

　　新型冠状病毒感染的肺炎被纳入乙类传染病，为什么要采取甲类传染病的预防、控制措施？记者21日从国家卫生健康委员会获悉，采取病人隔离治疗、密切接触者隔离医学观察等甲类传染病预防控制措施，有利于迅速有效控制疫情。

　　据了解，因为新型冠状病毒是新发现的病原，传播力和毒力还需要进一步观察，而且，新型冠状病毒感染的肺炎是以呼吸道传播为主的传染病。因此，采取甲类传染病的预防、控制措施，是出于对人民健康高度负责的考虑。

　　另据了解，根据目前对新型冠状病毒感染的肺炎的病原、流行病学、临床特征等特点的认识及对人群健康的危害程度，国家卫健委决定将新型冠状病毒感染的肺炎纳入乙类传染病。

　　国家卫生健康委员会20日发布1号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。

■应对措施

国家卫生健康委

会同相关部门联防联控全力应对疫情

　　记者从国家卫生健康委获悉，国家卫生健康委进一步加大疫情防控工作力度，强化应对处置措施，全力保护人民群众生命安全和身体健康。

　　一是将新型冠状病毒感染的肺炎纳入法定传染病乙类管理，采取甲类传染病的预防、控制措施，同时纳入国境卫生检疫传染病管理。各地、各部门和各级各类医疗卫生机构可以依法采取病人隔离治疗、密切接触者隔离医学观察等防控措施。

　　二是国家卫生健康委牵头建立应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制，成员单位共32个部门。联防联控工作机制下设疫情防控、医疗救治、科研攻关、宣传、外事、后勤保障、前方工作等工作组，分别由相关部委负责同志任组长，明确职责，分工协作，形成防控疫情的有效合力。

　　三是强化疫情监测报告工作，从1月20日起在全国范围内实行新型冠状病毒感染的肺炎病例日报告和零报告制度，从1月21日起国家卫生健康委每日汇总发布全国各省份确诊病例数据。

　　四是指导湖北武汉市制定完善病例诊治、应急监测、流行病学调查处置、采样检测等技术方案。向武汉派驻国家级医疗专家指导医疗救治工作，对重症病例实行“一人一案”，尽最大努力减少重症和死亡。

　　五是加大疫情防控科研攻关力度，充分发挥相关科研、专业技术机构和专家作用，尽快查明传染来源、传播途径，密切跟踪监测病毒毒力、传播力的变化，做好应对疫情变化的技术准备。

　　六是进一步强化国际交流合作，继续主动加强与世界卫生组织、有关国家和港澳台地区的疫情信息沟通，与世界卫生组织等及时、定期开展专家层面的防治技术细节交流，共同研讨完善疫情防控措施。

　　七是部署全国卫生健康系统加强值班值守，严格落实春运期间的防控措施，要求各级卫生健康行政部门和医疗卫生单位调派熟悉工作的人员做好春节期间的值班工作，各级医院和疾控机构要留足在岗人员。

湖北

启动突发公共卫生事件II级应急响应

7大举措强化疫情防控

　　为加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，有效防止新型冠状病毒感染的肺炎传播，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规的规定，湖北省政府决定启动突发公共卫生事件II级应急响应。

　　应急响应启动后，湖北着力强化7大举措，切实强化疫情防控。具体内容包括：严格实行属地管理制度、严格实施隔离措施、加强社会面防控、严格疫情报告制度、加强医疗机构管理、做好物资保障工作、维护社会稳定等。

　　湖北各市、州、县将成立新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导机构，统一负责本行政区域内的新型冠状病毒感染的肺炎防控工作；区域内各单位（含中央在鄂单位、驻军、武警部队）不分行政隶属关系，都要接受统一领导、统一指挥、统筹协调。各地、各部门要各司其责，确保政令畅通，共同做好疫情防控工作。严格实施隔离措施。

　　湖北省明确要求，医疗机构要认真落实传染病预检分诊和发热门诊制度。各地要指定新型冠状病毒感染的肺炎救治定点医疗机构并及时向社会公布。各级定点医疗机构对发现的新型冠状病毒感染的肺炎患者，一律无条件收治，不得以任何理由拒收。治疗新型冠状病毒感染的肺炎患者所发生的医疗费，由各地政府按规定解决。

　　此外，湖北对疫情报告实行属地化管理；对趁机制售伪劣产品、囤积居奇、哄抬物价、行骗牟利等扰乱市场秩序的行为，依法从严从快查处。

武汉

对感染患者的密切接触者加强管理

　　武汉市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部21日召开新闻发布会说，武汉将全力以赴加强管理新型冠状病毒感染患者的密切接触者。

　　武汉市卫生健康委员会副主任彭厚鹏介绍说，武汉将继续对密切接触者实施“一人一档、一区一督导”，同时采取社区干部、网格员、医务人员等“三包一”的方式，配备“五个一”（一支体温计、一个口罩、一个表格、一支笔、一份宣传册），进行居家医学观察和健康宣教，对密切接触者实施分类监测管理。

　　彭厚鹏说，患者家属及其他一般人群密切接触者由区疾控中心和社区卫生服务中心入户随访，每日1次，累计达1.21万人次。武汉已成立5个督导组，对各区密接管理工作进行了3次专项督导。

　　据介绍，1月19日，泰国通报的第一例患者治愈归国，已转入定点医疗机构开展进一步医学观察。患者女婿陪同回国，已纳入居住地开展医学观察。目前，共对18名密切接触者开展医学观察。

　　武汉市卫健委紧急通过相关部门协查泰国通报的第二例患者的密切接触者，目前已追踪调查核实该患者的密切接触者3人。其他密切接触者正在进一步追踪核实中。武汉市卫健委还紧急通过海关、湖北机场集团等协查日本通报的患者密切接触者情况，目前已追踪到4名家庭密切接触者，均已纳入医学观察，未发现异常。

世界卫生组织

专家组赴武汉市考察

　　记者22日从国家卫健委国际合作司获悉，近期武汉市发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情，20日至21日，世界卫生组织派出专家组赴武汉市实地考察。

　　在武汉期间，专家组考察了武汉天河机场和海关出境体温检测工作，赴武汉大学中南医院了解发热门诊、筛查、隔离、收治全流程，并参观了湖北省疾控中心实验室。双方就病毒传染性、重症病例和传染源等问题进行了坦诚交流，确认疫情传播途径出现人传人以及医务人员感染。

　　世卫组织赞赏中方主动通报疫情信息和分享病毒基因序列以及愿进一步分享防控、诊疗等技术方案和诊断试剂、引物等。世卫组织表示将继续加强与中方合作，提供相关技术支持。

教育部

要求教育系统做好疫情防控工作

　　记者22日从教育部获悉，教育部近日发出通知，要求教育系统做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。

　　教育部要求，各地教育行政部门要高度重视防控工作，把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，及时研究部署落实防控措施，全力做好防控工作，坚决防止疫情扩散蔓延，坚决维护社会大局稳定，确保广大师生度过一个安定祥和的新春佳节。启动教育系统公共卫生类突发事件应急预案，完善应急处置机制。

　　通知指出，各地和学校要摸清寒假期间在校学习生活的学生情况，通过多种形式开展宣传教育。区分已发生疫情和未发生疫情地区，指导分类做好应对方案。发生疫情地区的教育行政部门，根据疫情发展情况，切实做好开学师生返校预案及相关准备工作。重点关注贫困地区、农村地区、边远地区等医疗卫生资源条件相对薄弱地区学校防控工作。

　　根据通知，在春季学期开学前，将以防控新型冠状病毒感染的肺炎等传染病为重点，加大校园环境卫生整治力度，全方位改善学校环境卫生条件，推进教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生改善整体行动，为广大师生创造卫生、整洁、健康、文明的校园环境。

工信部

紧急协调口罩生产 全力增加市场供应

　　记者22日从工信部获悉，针对近日新型冠状病毒感染的肺炎疫情加重导致相关类型口罩需求量暴增的情况，工信部正按照重大传染病联防联控工作机制要求，紧急协调各省、区、市工信部门组织本地口罩生产企业克服春节期间用工困难，尽快抓紧生产，全力增加市场供应。